La situaci\u00f3n de polarizaci\u00f3n entre dos bloques por parte de los principales actores pol\u00edticos del Pa\u00eds Vasco hace conveniente una reflexi\u00f3n m\u00e1s serena sobre los dos temas de fondo que enmarcan la pol\u00edtica vasca: a) la violencia por parte de ETA y la conculcaci\u00f3n que conlleva de los derechos b\u00e1sicos a toda una parte de la poblaci\u00f3n de Euskadi, y b) la falta de acomodaci\u00f3n pol\u00edtica de una realidad nacional minoritaria, la vasca, en una democracia plurinacional, la espa\u00f1ola, cuyo marco jur\u00eddico muestra d\u00e9ficit tanto en el reconocimiento de su pluralismo nacional interno como en la regulaci\u00f3n de los autogobiernos de las naciones minoritarias. <\/p>\n
En esta breve serie de dos art\u00edculos destacamos: 1. algunos elementos del debate acad\u00e9mico internacional sobre qu\u00e9 significa mejorar o refinar las democracias liberales en contextos plurinacionales, y 2. algunos aspectos de dos federaciones democr\u00e1ticas plurinacionales -Canad\u00e1 y B\u00e9lgica- que creo son relevantes para el caso vasco (y catal\u00e1n). <\/p>\n
La democracia liberal en contextos plurinacionales. En la \u00faltima d\u00e9cada, los t\u00e9rminos del debate sobre los derechos y las reglas democr\u00e1ticas en contextos plurinacionales han variado sustancialmente respecto a lo que sosten\u00edan el liberalismo y el constitucionalismo tradicionales. Algunos elementos que destacan en el debate actual son los siguientes: <\/p>\n
a) Las democracias plurinacionales son colectividades pol\u00edticas que contienen dos o m\u00e1s naciones, buena parte de cuyos miembros aspira a ser reconocida como colectividad autogobernada espec\u00edfica. Las democracias plurinacionales no son, as\u00ed, realidades uninacionales con subunidades regionales. Es m\u00e1s correcto hablar de una pluralidad de demos (demoi) que de un demos \u00fanico, aunque \u00e9ste se califique de plural. El constitucionalismo democr\u00e1tico tradicional ha comportado elementos coactivos para las minor\u00edas nacionales (en su reconocimiento y en su autogobierno). (J. Tully) <\/p>\n
b) Se constata la presencia de procesos de nation-building o de construcci\u00f3n nacional en todas las democracias, tanto por parte del poder central de los estados como por parte, cuando existen, de las instituciones de las minor\u00edas nacionales. Las democracias plurinacionales presentan distintos procesos de nationbuilding que ser\u00e1n, en parte, inevitablemente competitivos. (Y. Tamir, A Smith) <\/p>\n
c) El debate sobre la democracia no se produce ya entre el nacionalismo por un lado y el liberalismo democr\u00e1tico por otro, sino entre dos formas distintas de entender este \u00faltimo. El contraste se produce entre los denominadas liberalismo 1 (tradicional) y liberalismo 2 (m\u00e1s sensible a las demandas de reconocimiento y de autogobierno de las minor\u00edas nacionales). (Ch. Taylor, M. Walzer) <\/p>\n
d) Consideraci\u00f3n del pluralismo nacional como un tipo espec\u00edfico de pluralismo que los sistemas democr\u00e1ticos deben reconocer y proteger. Se trata de un tipo de pluralismo que tradicionalmente ha sido marginado en las interpretaciones de conceptos pol\u00edticos como el pluralismo, la ciudadan\u00eda y la soberan\u00eda popular realizadas por las teor\u00edas liberal-democr\u00e1ticas tradicionales. (F. Requejo) <\/p>\n
e) Los distintos tipos de valores, intereses e identidades legitimados presentes en las democracias plurinacionales resultan dif\u00edcilmente sintetizables. Al debate cl\u00e1sico sobre la inconmensurabilidad entre valores se le a\u00f1ade el de la compatibilidad, s\u00f3lo parcial y pragm\u00e1tica, alcanzable entre las distintas identidades nacionales. Importancia de alcanzar acuerdos de tipo modus vivendi (acuerdos f\u00e1cticos que buscan la coexistencia pac\u00edfica) entre distintas colectividades. Importancia de que las teor\u00edas incluyan una sensibilidad hacia los casos concretos. (B. Parekh, W. Kymlicka) <\/p>\n
f) Todas las democracias actuales son pluriculturales, pero no todas son plurinacionales. Los cleavages (diferencias sociales y culturales con repercusiones pol\u00edticas) pueden reforzar o disminuir, seg\u00fan los casos, las tensiones de car\u00e1cter nacional. Importancia de atender los casos emp\u00edricos y los procesos hist\u00f3ricos de formaci\u00f3n de los estados -m\u00e1s consensuales o m\u00e1s coactivos. (K. McRoberts, J. Nagel) <\/p>\n
g) Cuestionamiento del monopolio que han mantenido (y siguen manteniendo) los estados del derecho de autodeterminaci\u00f3n colectiva. Dicho derecho no tiene por qu\u00e9 asociarse s\u00f3lo a los estados si as\u00ed lo desea una mayor\u00eda de los ciudadanos de las naciones minoritarias. (S. Tierney, M. Guibernau) <\/p>\n
h) El hecho de que dos sociedades compartan los mismos valores no resulta nada informativo sobre su voluntad de querer vivir juntas. (Ejemplos: secesiones Noruega-Suecia a principios de siglo XX; Eslovaquia-Rep\u00fablica Checa en los a\u00f1os noventa. (W. Norman) <\/p>\n
i) Especificidad de la igualdad en sociedades plurinacionales. Yuxtaposici\u00f3n entre los paradigmas de la igualdad frente a la desigualdad y de la igualdad frente a la diferencia. La pregunta sobre la igualdad (\u00bfde qu\u00e9?, \u00bfentre qui\u00e9nes?) admite respuestas plurales que no son f\u00e1cilmente armonizables (igualdad entre demoi, igualdad de ciudadan\u00eda, igualdad de unidades federadas, etc\u00e9tera). Conveniencia de utilizar un concepto de igualdad pol\u00edtica compleja. (J. Woehrling, E. Fossas) <\/p>\n
j) Las preguntas sobre cuestiones normativas en contextos plurinacionales requieren soluciones abiertas a su evoluci\u00f3n en el tiempo. Poca plausibilidad de querer cerrar las cuestiones territoriales en las federaciones plurinacionales. (P. Resnick, A. Gagnon) <\/p>\n
F. REQUEJO, catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica en la UPF y autor de \u00b4Pluralisme i autogovern al m\u00f3n\u00b4<\/p>\n