Independientemente de lo que suceda en las elecciones de Afganist\u00e1n de hoy, 20 de agosto, casi todos los comentaristas parecen coincidir en que el modelo occidental de construcci\u00f3n nacional tiene escasas posibilidades de triunfar en ese pa\u00eds dejado de la mano de Dios, y la comunidad internacional deber\u00eda limitar su misi\u00f3n a una serie de objetivos m\u00e1s modestos y factibles. <\/p>\n
La verdad es que Europa no contribuye demasiado a la construcci\u00f3n del Estado en Afganist\u00e1n \t\t\t<\/p>\n
Esta l\u00ednea de razonamiento demuestra una sana dosis de realismo. Pero la insistencia en un mandato m\u00e1s reducido tambi\u00e9n tiene sus riesgos. La experiencia de otros conflictos en lugares tan distintos como Nigeria, Colombia y el C\u00e1ucaso sugiere que dejar de lado la pol\u00edtica fundamental de la violencia no sirve m\u00e1s que para hacer que el proceso de estabilizaci\u00f3n sea m\u00e1s largo, dif\u00edcil y costoso. Y esas cr\u00edticas llegan tarde: la estrategia dominante ya es la que se basa en la contenci\u00f3n y la conveniencia pol\u00edtica. Tras la ret\u00f3rica, en la pr\u00e1ctica, los objetivos de Reino Unido y Europa en Afganist\u00e1n consisten ahora en mantener \u00absujetos\u00bb a los insurgentes, no en construir instituciones nacionales fuertes y transparentes. <\/p>\n
Los limitados fondos europeos que van a Afganist\u00e1n no representan precisamente un esfuerzo apabullante para implantar un modelo institucional occidental. De los donantes europeos, s\u00f3lo Reino Unido, Alemania y la Comisi\u00f3n Europea han dado a Afganist\u00e1n m\u00e1s de 100 millones de euros anuales en concepto de ayuda al desarrollo. Otros dan menos de lo que env\u00edan a peque\u00f1os Estados en \u00c1frica y Latinoam\u00e9rica. Reino Unido no ha asignado m\u00e1s que 20 millones de libras (23,43 millones de euros) para la labor de gobierno y el sost\u00e9n democr\u00e1tico entre 2008 y 2010. Estados Unidos ha invertido m\u00e1s en la construcci\u00f3n de instituciones, pero sus esfuerzos tambi\u00e9n son limitados: en Afganist\u00e1n, ha dedicado m\u00e1s dinero a la lucha contra la droga que a las reformas de gobierno, y ha prestado poca atenci\u00f3n a los v\u00ednculos entre las dos cosas. La reconstrucci\u00f3n afgana es algo de lo que se habla mucho pero en lo que se hace poco. El compromiso de la OTAN de construir un Estado afgano ideal es, en general, puramente ret\u00f3rico. <\/p>\n
La cr\u00edtica habitual es que, en su intento de encajar la democracia liberal occidental en Afganist\u00e1n, a la comunidad internacional le ha faltado pragmatismo. Pero los datos dicen otra cosa. Por ejemplo, el mes pasado, un breve alto el fuego en la provincia de Badghis supuso colocar el control de la seguridad de los colegios electorales en manos de los talibanes; sin embargo, recibi\u00f3 el aplauso de la ministra de Defensa, Carme Chac\u00f3n, que visitaba el pa\u00eds en aquel momento. Occidente apoya de manera preferente, y cada vez m\u00e1s, los consejos tribales de ancianos y los procesos tradicionales de justicia independientes del Estado. <\/p>\n
Quiz\u00e1 sea muy dif\u00edcil crear un Estado modelo en Afganist\u00e1n. Pero no debemos tener la audacia de poner en duda las aspiraciones de los afganos. El mayor fallo de la intervenci\u00f3n de la OTAN ha sido la tendencia a suponer lo que quieren y necesitan los afganos. La tarea de construcci\u00f3n nacional debe dejar suficiente margen para las variaciones locales. Tampoco debe caer en un relativismo que evoque una mentalidad colonial y desprecie la capacidad de adaptaci\u00f3n de los afganos a la pol\u00edtica moderna. Los afganos deben asumir el papel protagonista. Cuando los representantes afganos toman la iniciativa de buscar ayuda exterior para construir un Estado moderno, hay que preguntarse qu\u00e9 legitimidad tienen los occidentales para decirles que no deben albergar esperanzas. <\/p>\n
La verdad es que Europa no contribuye demasiado a la construcci\u00f3n del Estado en Afganist\u00e1n. Hay tendencia a realizar peque\u00f1as operaciones de ataque contra los insurgentes en las que se hace un gran uso de las fuerzas especiales angloamericanas. Mientras, los diplom\u00e1ticos y los responsables del desarrollo no pueden actuar por las serias restricciones que sus respectivas capitales ejercen sobre sus movimientos. El peligro, m\u00e1s que el de imponer un modelo excesivamente occidental y pr\u00edstino en Afganist\u00e1n, es el de irse al otro extremo, poner el list\u00f3n muy bajo para justificar una r\u00e1pida retirada europea. <\/p>\n
No se trata s\u00f3lo de la necesidad de m\u00e1s helic\u00f3pteros ni de la cuesti\u00f3n del volumen de tropas. Lo que se necesita es una estrategia que supere la brecha entre las ramas militar y civil de la misi\u00f3n, una \u00abestrategia de conjunto\u00bb que lleva mucho tiempo pidi\u00e9ndose pero sigue sin conseguirse. <\/p>\n
Durante los pr\u00f3ximos d\u00edas y semanas, surgir\u00e1n voces resentidas que se\u00f1alar\u00e1n que los comicios afganos tienen fallos, que las elecciones no bastan para construir una democracia y que Occidente est\u00e1 obsesionado con las elecciones como medida de progreso. En realidad, los preparativos para la cita electoral reflejan la cambiante e insuficiente dedicaci\u00f3n internacional a la reforma. La constante incapacidad para conferir poderes a la Comisi\u00f3n Electoral afgana ha contribuido enormemente al fraude en el censo. <\/p>\n
La estrategia de la OTAN en Afganist\u00e1n no debe reducirse a encontrar a los l\u00edderes talibanes \u00abapropiados\u00bb para negociar con ellos. Si nos retiramos del pa\u00eds a base de pactos localizados como el de Badghis, destruiremos toda esperanza de construir unas instituciones estatales responsables. No somos qui\u00e9nes para jugar con el futuro de Afganist\u00e1n. Y tampoco nos interesa. <\/p>\n
Traducci\u00f3n de Mar\u00eda Luisa Rodr\u00edguez Tapia. \t\t\t<\/p>\n
Edward Burke es investigador en la Fundaci\u00f3n para las Relaciones Internacionales y el Di\u00e1logo Exterior (FRIDE) <\/p>\n
Independientemente de lo que suceda en las elecciones de Afganist\u00e1n de hoy, 20 de agosto, casi todos los comentaristas parecen coincidir en que el modelo occidental de construcci\u00f3n nacional tiene escasas posibilidades de triunfar en ese pa\u00eds dejado de la mano de Dios, y la comunidad internacional deber\u00eda limitar su misi\u00f3n a una serie de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82],"tags":[],"class_list":["post-21082","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-munduanbarna"],"yoast_head":"\n