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EE UU y Rusia negocian recortes profundos de sus arsenales nucleares \t\t\t<\/p>\n
Obama ha prometido revitalizar el Tratado de No Proliferaci\u00f3n Nuclear (TNP) de 1970, que apunta a impedir la propagaci\u00f3n de armas nucleares. El r\u00e9gimen de no proliferaci\u00f3n, cuya piedra angular es el TNP, es confuso. Los principales problemas son f\u00e1cilmente identificables. <\/p>\n
En primer lugar, los cinco principales Estados con armas nucleares no han tomado en serio su obligaci\u00f3n seg\u00fan el TNP de trabajar para el desarme nuclear. En cambio, han insistido en que las armas nucleares son esenciales para su seguridad y siguieron modernizando sus arsenales nucleares. Esto naturalmente los priva de autoridad moral para persuadir a otros de no adquirir armas nucleares, lo que se sigue percibiendo como una fuente de poder e influencia, y una p\u00f3liza de seguro contra un ataque. <\/p>\n
En segundo lugar, como hemos visto en el caso de Corea del Norte, no hay nada que impida que los pa\u00edses que firmen el Tratado simplemente se retiren tras declarar que \u00abacontecimientos extraordinarios\u00bb han puesto en peligro sus intereses supremos. <\/p>\n
En tercer lugar, la Agencia Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica, que supuestamente monitoriza el sistema de no proliferaci\u00f3n, tiene un financiamiento vergonzosamente insuficiente. Cuando se trata de determinar si un pa\u00eds est\u00e1 implementando o no un programa de armas nucleares encubierto, los inspectores de la AIEA suelen tener las manos atadas, ya sea porque carecen de autoridad legal para acceder a todas las instalaciones que consideran necesario, o porque los laboratorios anal\u00edticos de la AIEA son obsoletos, o porque la Agencia no tiene un acceso adecuado a im\u00e1genes satelitales. <\/p>\n
En cuarto lugar, los controles de exportaciones no supieron impedir la propagaci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear sensible, nada menos que por los esfuerzos sofisticados de redes clandestinas como la dirigida por el cient\u00edfico nuclear paquistan\u00ed A. Q. Khan. Nueve pa\u00edses ya tienen armas nucleares, y ser\u00eda ingenuo suponer que otros, especialmente en regiones de conflicto, no intentar\u00e1n hacerse de ellas. <\/p>\n
Por otra parte, una cantidad de pa\u00edses con programas de energ\u00eda nuclear tienen la capacidad, si quisieran, de fabricar armas nucleares en cuesti\u00f3n de meses si cambiaran sus percepciones de seguridad, porque ya dominan la tecnolog\u00eda cr\u00edtica <\/p>\n
-enriquecimiento de uranio y reprocesamiento de plutonio-. Si m\u00e1s pa\u00edses toman este camino, podr\u00eda terminar siendo el tal\u00f3n de Aquiles de la no proliferaci\u00f3n. <\/p>\n
En quinto lugar, la comunidad internacional, encabezada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la mayor\u00eda de las veces se ha paralizado frente a los desaf\u00edos de la seguridad internacional y ha sido ineficiente a la hora de responder a casos sospechosos de proliferaci\u00f3n nuclear. <\/p>\n
Estas cuestiones no se resolver\u00e1n de la noche a la ma\u00f1ana. Pero hay mucho que se puede hacer relativamente r\u00e1pido. Estados Unidos y Rusia han iniciado negociaciones sobre recortes profundos de sus arsenales nucleares, que en conjunto representan el 95% de las 27.000 ojivas nucleares del mundo. Otras medidas fundamentales incluyen implementar el Tratado de Prohibici\u00f3n Completa de los Ensayos Nucleares; negociar un tratado comprobable para poner fin a la producci\u00f3n de material fisible para su uso en armas; mejorar radicalmente la seguridad f\u00edsica de los materiales nucleares y radioactivos, algo vital para impedir que caigan en manos de terroristas; y fortalecer a la AIEA. <\/p>\n
El mes pasado, propuse una medida elemental para fortalecer la no proliferaci\u00f3n ante la Junta de Gobernadores de la AIEA: establecer un banco de uranio de bajo enriquecimiento (LEU, por su sigla en ingl\u00e9s) de la AIEA para garantizar el suministro a los pa\u00edses que necesiten combustible nuclear para sus reactores nucleares. El LEU no se puede utilizar para fabricar armas. Algunos mecanismos de este tipo ser\u00e1n esenciales en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas a medida que m\u00e1s y m\u00e1s pa\u00edses introduzcan la energ\u00eda nuclear. <\/p>\n
Mi propuesta es crear un almacenamiento f\u00edsico de LEU a disposici\u00f3n de la AIEA como reserva de \u00faltimo recurso para aquellos pa\u00edses con programas de energ\u00eda nuclear que sufran una interrupci\u00f3n del suministro por razones no comerciales. Esto les dar\u00eda a los pa\u00edses la confianza de que pueden contar con suministros fiables de combustible para funcionar en sus plantas de energ\u00eda nuclear, y por lo tanto no necesitan desarrollar una capacidad propia de enriquecimiento de uranio o reprocesamiento de plutonio. <\/p>\n
Y permitir\u00eda evitar que se repitieran las experiencias de Ir\u00e1n despu\u00e9s de su revoluci\u00f3n de 1979, cuando no se cumplieron los contratos por combustible y tecnolog\u00eda para su programa planificado de energ\u00eda nuclear. Todav\u00eda, 30 a\u00f1os despu\u00e9s, se notan algunas de las consecuencias. <\/p>\n
El LEU estar\u00eda a disposici\u00f3n de los pa\u00edses que lo necesiten en base a criterios no pol\u00edticos y no discriminatorios. Estar\u00eda disponible a precios de mercado para todos los Estados que cumplan con sus obligaciones de salvaguarda nuclear. A ning\u00fan Estado se le exigir\u00eda abandonar el derecho a desarrollar su propio ciclo de combustible. <\/p>\n
El dinero necesario para lanzar un banco de LEU est\u00e1 a disposici\u00f3n, gracias principalmente a una organizaci\u00f3n no gubernamental -la Iniciativa de Amenaza Nuclear- y la financiaci\u00f3n inicial de Warren Buffet. Pero \u00e9ste s\u00f3lo puede ser un primer paso. Deber\u00eda estar acompa\u00f1ado de un acuerdo que estipule que todas las nuevas actividades de enriquecimiento y reprocesamiento estar\u00e1n exclusivamente bajo control multinacional, y que todas las instalaciones existentes de este tipo pasar\u00e1n de un control nacional a un control multinacional. <\/p>\n
Es una idea muy audaz, pero en estos tiempos las ideas audaces son m\u00e1s necesarias que nunca. La oportunidad de que el ciclo de combustible nuclear est\u00e9 bajo control multinacional se perdi\u00f3 hace 60 a\u00f1os debido a la guerra fr\u00eda. La propagaci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear y el creciente riesgo de terrorismo nuclear hacen imprescindible que esta vez no dejemos pasar la ocasi\u00f3n. <\/p>\n
\u00a9 Project Syndicate, 2009. \t\t\t<\/p>\n
www.project-syndicate.org \t\t\t<\/p>\n
Traducci\u00f3n de Claudia Mart\u00ednez. \t\t\t<\/p>\n
Mohamed El Baradei es director general de la Agencia Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica.<\/p>\n